在美國(guó)打算重拾工業(yè)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，中國(guó)政府開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)向抑制閑置產(chǎn)能。決策層要求各部門(mén)堅(jiān)決遏制“過(guò)剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象”。

　　在確信經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的種子已經(jīng)萌芽之后，中國(guó)走向以調(diào)結(jié)構(gòu)為主的經(jīng)濟(jì)之路。

　　不是超前就是落后

　　今年中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的數(shù)字觸目驚心。

　　以三大行業(yè)為例，鋼鐵消耗量預(yù)計(jì)為4.7億噸左右，而產(chǎn)量將超過(guò)7億噸；水泥產(chǎn)能將達(dá)27億噸，市場(chǎng)需求僅為16億噸；傳統(tǒng)煤化工重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩三成。

　　另外，內(nèi)外需的不振也令產(chǎn)能利用率偏低。占全球四成的電解鋁產(chǎn)能為1800萬(wàn)噸，利用率僅為73.2%；七成以上產(chǎn)量靠出口的造船業(yè)產(chǎn)能為6600萬(wàn)載重噸，2008年國(guó)內(nèi)消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)載重噸。

　　產(chǎn)能過(guò)剩并非是一個(gè)新鮮的話題，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡長(zhǎng)期存在。有人認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩并非洪水猛獸，它反而能夠刺激行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，是加速技術(shù)變革的一種特殊手段。但是，這種手段在競(jìng)爭(zhēng)不完全或壟斷行業(yè)卻總不能發(fā)揮好的作用。

　　在過(guò)去治理產(chǎn)能過(guò)剩的行動(dòng)中，地方政府和工廠老板往往能在某些方面達(dá)成共識(shí)，或直接或間接繞過(guò)政策設(shè)限，許多效益欠佳的廠商就靠貸款繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，而今年信貸猛增使得這些企業(yè)更加如魚(yú)得水。

　　實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)在面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為復(fù)雜，最大的挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的鋼鐵和水泥等重工業(yè)。

　　中國(guó)不僅是全球最大的鋼鐵和水泥生產(chǎn)國(guó)，也是最大消費(fèi)國(guó)。如果剔除產(chǎn)能過(guò)多，就像10多年前亞洲金融危機(jī)后中國(guó)對(duì)電力行業(yè)所做的那樣，一旦需求回升，有可能出現(xiàn)一窩蜂建設(shè)產(chǎn)能的局面。

　　但如果不加限制，出口的回升速度也遠(yuǎn)趕不上生產(chǎn)率的提高，有效產(chǎn)能的缺口會(huì)越來(lái)越大。

　　“抑產(chǎn)”帶來(lái)重組機(jī)遇

　　為了避免這種情況出現(xiàn)，政府在堅(jiān)持寬松政策的同時(shí)也開(kāi)始著手從深處調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　目前，工信部組織制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》已進(jìn)入企業(yè)征求意見(jiàn)階段?？v觀近一段時(shí)間產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的股票不降反升，漲停板塊連連，也表明重組利好。

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提到“力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)”。

　　按照我國(guó)2007年發(fā)布的全國(guó)重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的水泥企業(yè)目錄，全國(guó)共有60家重點(diǎn)支持企業(yè)，其中有12家全國(guó)性大型水泥企業(yè)，48家區(qū)域性大型水泥企業(yè)。而目前全國(guó)的水泥企業(yè)總數(shù)有5000多家。因此，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)整主要應(yīng)是向60家企業(yè)傾斜，其中重點(diǎn)支持12家全國(guó)性大型企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

　　對(duì)于鋼鐵、水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，更直接且長(zhǎng)期的動(dòng)力來(lái)自于鐵路的中長(zhǎng)期規(guī)劃。鐵道部總規(guī)劃師鄭健透露，到2012年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將由現(xiàn)在的8萬(wàn)公里增加到11萬(wàn)公里以上，其中高速鐵路達(dá)1.3萬(wàn)公里。

　　正是頭頂“高效低碳”標(biāo)簽的高速鐵路的驚人發(fā)展，讓鐵路運(yùn)輸重新回歸主流。投資大亨巴菲特顯然也認(rèn)識(shí)到鐵路的經(jīng)濟(jì)環(huán)保以及高效，盡管這得讓已經(jīng)拆掉的美國(guó)鐵軌重新鋪起來(lái)。

　　而在乘坐了世界上速度最快的京津城際高鐵火車(chē)后，美國(guó)中西部高速鐵路協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁Rick Harnish已經(jīng)在考慮，如何在高速鐵路的設(shè)計(jì)和建設(shè)上與中國(guó)合作。

　　重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、水泥

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，廣發(fā)證券首席策略研究員余曉宜依然看好結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的鋼鐵和擁有區(qū)域概念的水泥。

　　盡管一部分品種的板材出現(xiàn)了過(guò)剩，但仍然有相當(dāng)一部分高附加值鋼材依賴(lài)進(jìn)口。這些進(jìn)口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種?！斑@些都為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了廣闊空間，誰(shuí)走在前面誰(shuí)看得遠(yuǎn)，誰(shuí)就能搶得先機(jī)，搶得市場(chǎng)?！?/FONT>