2025年12月31日，新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州博樂市安監(jiān)局發(fā)布《博樂市上峰水泥有限公司“8·6”一般高處墜落事故責任追究和整改措施落實情況評估報告》。

報告指出，2024年8月6日，該公司在循環(huán)風管清料作業(yè)中發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失200.56萬元。事故被認定為安全生產(chǎn)責任事故。

根據(jù)報告，事故相關責任追究已落實。涉事企業(yè)被處以30萬元罰款，企業(yè)負責人及相關安全管理人員分別被處以罰款4.39萬元和1.01萬元行政處罰。事故中身亡作業(yè)人員免予追究責任。

評估顯示，事故發(fā)生單位已落實多項整改措施。

2025年復工復產(chǎn)前組織全體員工對“8·6”高處墜落事故進行全員安全警示教育再次學習，組織安全教育培訓10次，累計培訓400余人，新員工進廠三級安全教育培訓10人，全面增強新員工安全意識和操作技能，確保新員工具備必要的安全知識；

2025年6月29日聘請有資質(zhì)的專家對一線員工開展專項安全教育培訓，共培訓48人；

修訂完善安全生產(chǎn)責任制41項、安全管理制度5項、安全操作規(guī)程3項，確保制度貼合生產(chǎn)實際；

開展風險分級管控和隱患排查治理，全廠辨識管控610處，其中一級0處、二級1處、三級24處、四級585處，并建立風險控制清單臺賬并落實；

組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案6次，演練實施6次，通過演練確保事故發(fā)生時能迅速、有效；

2025年安全生產(chǎn)費用共計投入818840元。

評估組綜合認定，該起事故責任追究與整改措施已落實到位，評估結果為合格。報告同時建議，全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位須深刻吸取事故教訓，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化高風險作業(yè)管控，堅決防范類似事故再次發(fā)生。

評估報告原文如下：

2024年8月6日15時20分許，博樂市***公司循環(huán)風管清料作業(yè)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失200.56萬元。

事故發(fā)生后，博樂市人民政府組織應急管理、公安、工會、人事、商工、邊合區(qū)管委會等部門派員成立博樂市***公司“8·6”作業(yè)人員中毒和窒息生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，對該起事故進行調(diào)查。于2024年12月4日形成《博樂市***公司“8·6”一般高處墜落事故調(diào)查報告》，將事故定性為安全生產(chǎn)責任事故。按照事故調(diào)查報告要求，各有關單位依照法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，落實對相關責任單位、責任人員的責任追究，落實事故防范和整改措施，并認真開展評估工作。現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

根據(jù)《同意成立博樂市***公司“8·6”一般高處墜落事故評估組的批復》（博市政發(fā)〔2025〕213號）要求，成立了由市人民政府黨組成員、副市長劉曙光任組長的評估組。事故調(diào)查評估組以“強化措施、落實整改、警示預防、安全生產(chǎn)”為主旨，評估組對事故責任追究落實情況、整改措施落實情況評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式，深入開展評估工作。為有效落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任提供有利契機，全力確保事故防范及整改措施落實到位，有效遏制事故發(fā)生。

二、責任追究意見落實情況

《博樂市***公司“8·6”一般高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）對事故有關單位及責任人的處理意見落實情況如下：

1.免予追究責任人員

高**，群眾，鑒于其本人在事故中死亡，不再追究其責任。

2.建議給予行政處罰的單位及個人

3.博樂市***公司：市應急管理局依法于2025年2月14日對其作出罰款人民幣300000.00（叁拾萬元整）的行政處罰，被處罰單位已于2025年2月17日自覺履行罰款繳納義務，罰款全額繳納至指定國庫賬號。

4.傅**：市應急管理局依法于2025年2月15日對其作出罰款人民幣43900（肆萬叁仟玖佰元整）的行政處罰，被處罰人已于2025年2月17日自覺履行罰款繳納義務，罰款全額繳納至指定國庫賬號。

5.毛**：市應急管理局依法于2025年1月25日對其作出罰款人民幣10100（壹萬零壹佰元整）的行政處罰，被處罰人已于2025年2月17日自覺履行罰款繳納義務，罰款全額繳納至指定國庫賬號。

三、事故防范整改措施落實情況

1.博樂市***公司

事故發(fā)生后該公司進一步加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，切實強化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。加強各項規(guī)章制度和操作規(guī)程落實力度，嚴格履行主要負責人和其他安全生產(chǎn)分管負責人及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責，強化對生產(chǎn)工藝全過程的監(jiān)督檢查，全方位不留死角加強各類作業(yè)前、中、后期管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員的違章行為，確保生產(chǎn)安全，預防和避免此類事故再次發(fā)生。一是2025年復工復產(chǎn)前組織全體員工對“8·6”高處墜落事故進行全員安全警示教育再次學習，組織安全教育培訓10次，累計培訓400余人，新員工進廠三級安全教育培訓10人，全面增強新員工安全意識和操作技能，確保新員工具備必要的安全知識；二是2025年6月29日聘請有資質(zhì)的專家對一線員工開展專項安全教育培訓，共培訓48人；三是修訂完善安全生產(chǎn)責任制41項、安全管理制度5項、安全操作規(guī)程3項，確保制度貼合生產(chǎn)實際。四是開展風險分級管控和隱患排查治理，全廠辨識管控610處，其中一級0處、二級1處、三級24處、四級585處，并建立風險控制清單臺賬并落實；五是組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案6次，演練實施6次，通過演練確保事故發(fā)生時能迅速、有效；七是不斷加強安全生產(chǎn)費用投入，2025年安全生產(chǎn)費用共計投入818840元。

（二）博樂邊合區(qū)管委會

事故發(fā)生后，邊合區(qū)重點開展以下工作：一是開展五臺工業(yè)園區(qū)工貿(mào)企業(yè)百日安全排查整治。重點聚焦高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等危險環(huán)節(jié)，嚴查安全生產(chǎn)責任制落實、危險作業(yè)審批監(jiān)護、安全設施完好性、勞動防護用品管理及員工培訓教育等情況。建立“問題—整改—復核—銷號”閉環(huán)臺賬，對重大隱患或整改不力企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等強制措施。截至11月30日，共檢查企業(yè)26家，共排查出問題隱患185項。二是實施勞動防護用品專項治理行動。組織開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)健全防護用品管理制度，明確采購驗收、定期檢驗、報廢處置等流程，建立完整管理臺賬，確保防護用品安全有效。三是全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。立即召開邊合區(qū)安全生產(chǎn)警示教育大會，通報“8·6”事故情況，督促企業(yè)主要負責人履行第一責任人職責，組織開展內(nèi)部全面自查自糾；完善安全管理制度和操作規(guī)程，加大安全投入，強化特種作業(yè)人員培訓及應急演練，確保安全措施覆蓋車間、班組、崗位全層級。四是強化監(jiān)管檢查與問責力度。提升安全監(jiān)管頻次、深度及專業(yè)化水平，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式深入作業(yè)現(xiàn)場，對違法違規(guī)行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，切實增強監(jiān)管威懾力。五是嚴格應急值守與信息報送管理。進一步規(guī)范應急值班制度，確保值班人員在崗在位、通信暢通；完善突發(fā)事件快速響應機制，提升應急處置能力，嚴格執(zhí)行信息報送規(guī)定，確保事故信息及時、準確上報。

（三）市應急管理局

博樂市現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)三家，分別是博樂市***公司、新疆***公司、精河縣***公司，博樂市***公司“8·6”一般高處墜落事故發(fā)生后，市應急管理局以幫扶指導水泥生產(chǎn)企業(yè)高危作業(yè)為抓手，采取企業(yè)自查與幫扶檢查相結合的方式銷號管理：一是檢維修作業(yè)：聚焦檢維修作業(yè)前風險辨識、作業(yè)許可審批、動火作業(yè)安全管控、有限空間作業(yè)防護等關鍵環(huán)節(jié)，排查風險辨識不全面、作業(yè)票證填寫不規(guī)范等問題隱患；二是高處作業(yè)：幫扶指導高處作業(yè)平臺搭設、臨邊防護設施設置、安全繩及安全帶使用、高處臨邊防護缺失；三是勞動防護用品：抽查企業(yè)勞動防護用品采購臺賬、檢測報告及現(xiàn)場使用情況，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在勞動防護用品未定期檢測、員工未規(guī)范佩戴等問題，通過自查發(fā)現(xiàn)過期安全帽177頂，臨近過期的21頂，過期安全帶9條，均已完成整改；四是特種作業(yè)人員持證：核查三項崗位人員97人，其中主要負責人3人，安全管理人員8人，特種作業(yè)人員86人。暫未發(fā)現(xiàn)無證上崗、證書過期等違法違規(guī)行為。五是綜合運用企業(yè)自查、專家?guī)头鲋笇В旱贡破髽I(yè)主體責任落實，深挖隱患形成根源，排查出管理漏洞、技術缺陷、人員意識薄弱等深層次問題21個，截至目前均已完成整改。同時持續(xù)加大執(zhí)法力度，累計對水泥生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查9家次，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場類問題隱患31個，截至目前均已完成整改，有力打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

四、存在問題和措施建議

評估組通過評估，認為各監(jiān)管部門以及事故發(fā)生單位，仍需深入汲取事故教訓，開展警示教育活動，并確保企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任得到有效執(zhí)行。基于此，提出以下建議：

1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真履行職責，嚴格組織落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風險分級管控，推進安全隱患排查治理常態(tài)化；強化教育培訓和監(jiān)督管理，增強員工遵章守紀意識，切實防范事故發(fā)生。

2.要較真碰硬，確保事故整改和防范措施切實落地。對照《事故調(diào)查報告》推進事故整改和防范措施落實工作，確保相關責任人員的問責、處理及處罰精準執(zhí)行到位。嚴格依據(jù)事故整改規(guī)定，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)全面排查安全漏洞，從根源上消除事故隱患，堅決杜絕同類事故重演。

3.深刻吸取事故教訓，壓實安全監(jiān)管責任。監(jiān)管部門需加大日常監(jiān)督巡查頻次與突擊檢查力度，對檢維修作業(yè)、特種作業(yè)實施重點管控，嚴防同類事故再次發(fā)生。

五、評估組評估意見

調(diào)查組評估結論：事故評估組認真核查了本起事故處理建議和整改措施落實情況相關文件資料，博樂市***公司按期全額繳納行政處罰款，其他整改措施均落實到位，有效消除了事故隱患，防范事故的發(fā)生，評估合格。

六、工作建議

（一）進一步提高政治站位，堅持底線思維、紅線意識。全市各部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，堅持問題導向，扎實抓好各環(huán)節(jié)的安全管理，切實將安全監(jiān)管工作落到實處、收到實效。

（二）各行業(yè)主管部門要切實履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”職責。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，提升安全隱患排查能力，全面加強各自行業(yè)領域內(nèi)的安全監(jiān)管，加強檢維修作業(yè)管理。

（三）進一步汲取事故教訓，舉一反三做好安全生產(chǎn)工作。全市各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻汲取博樂市***公司“8·6”一般高處墜落事故教訓，全面做好教育培訓、檢維修作業(yè)管理工作，要針對暴露出的突出問題，專題進行研究，落實各項安全責任，全面推動安全監(jiān)管水平進一步提升，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。