“百噸王”貨運企業(yè)負責(zé)人或構(gòu)成危險作業(yè)罪

【危險作業(yè)罪】《刑法》第134條之一第2項規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，存在“因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的”，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，構(gòu)成危險作業(yè)罪。但危險作業(yè)罪中“重大事故隱患”的判定標(biāo)準(zhǔn)，道路運輸領(lǐng)域一直未發(fā)布，本次《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，尤其是將“百噸王”列入判定標(biāo)準(zhǔn)，不但落實了《安全生產(chǎn)法》第118條第2款“由國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，也對道路運輸領(lǐng)域潛在的、未然的重大事故隱患追究刑事責(zé)任提供了法律保障。

關(guān)于印發(fā)《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

交辦運〔2023〕 52 號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

為指導(dǎo)各地科學(xué)判定、及時消除道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，我部組織編制了《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2023年9月13日

下附全文

道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)

重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為指導(dǎo)各地科學(xué)判定、及時消除道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于道路旅客運輸、道路普通貨物運輸、危險貨物道路運輸、城市軌道交通運營、城市公共汽電車客運、出租汽車客運、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車維修、汽車客運站等企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患判定工作。

第三條 道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未取得經(jīng)營許可或未按規(guī)定進行備案從事經(jīng)營活動，或超出許可（備案）事項和有效期經(jīng)營的；

（二）使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢驗檢測不合格（含未在有效期內(nèi)）以及其他不符合國家規(guī)定的車輛裝備、設(shè)施設(shè)備等從事經(jīng)營活動的；

（三）所屬經(jīng)營性駕駛員和車輛存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理，或所屬經(jīng)營性駕駛員存在一次計10分及以上誠信考核計分情形且未嚴(yán)肅處理仍繼續(xù)安排上崗作業(yè)的；

（四）經(jīng)營地或運營線路途經(jīng)地已發(fā)布臺風(fēng)橙色及以上預(yù)警，暴雨、暴雪、冰雹、大霧、沙塵暴、大風(fēng)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警，或地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險紅色預(yù)警等不具備安全通行條件時，未執(zhí)行政府部門停運指令或企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求仍擅自安排運輸作業(yè)的；

（五）按法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，其他應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的。

第四條 道路旅客運輸企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定的情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）800公里以上道路客運班線未按規(guī)定開展安全風(fēng)險評估，或所屬客運車輛未按規(guī)定執(zhí)行凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸?shù)模?/p>

（二）所屬客運車輛違法承運或夾帶危險物品的。

第五條 道路普通貨運企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）所屬貨運車輛故意夾帶危險貨物或違規(guī)運輸禁運、限運物品，且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結(jié)束后一個月內(nèi)未嚴(yán)肅處理的；

（二）所屬貨運車輛運輸過程中違法裝載導(dǎo)致車貨總質(zhì)量超過100噸的。

第六條 危險貨物道路運輸企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）運輸危險貨物過程中包裝容器損壞、泄漏的；

（二）所屬常壓液體罐車罐體運輸介質(zhì)超出適裝介質(zhì)范圍，或超過核定載質(zhì)量載運危險貨物的；

（三）所屬危險貨物運輸車輛未按規(guī)定采取相關(guān)安全防護措施的；

（四）所屬運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）在消除危險貨物的危害前，到不具備危貨車輛維修條件的維修企業(yè)進行維修的。

第七條 城市軌道交通運營單位存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條（一）（二）（四）（五）規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定及時組織大客流疏散或列車重大故障清客的；

（二）未按規(guī)定及時整治橋隧、車站、軌道主體結(jié)構(gòu)重大病害和損傷的；

（三）未建立保護區(qū)管理制度或執(zhí)行制度不到位發(fā)生險性事件的。

第八條 城市公共汽電車客運企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定在城市公共汽電車車輛駕駛區(qū)域安裝安全防護隔離設(shè)施的；

（二）新能源城市公共汽電車動力電池超過質(zhì)保期，未按規(guī)定及時更換仍繼續(xù)使用的。

第九條 出租汽車客運企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（網(wǎng)約車平臺公司）線上提供服務(wù)的車輛或駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員不一致的；

（二）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（網(wǎng)約車平臺公司）未在App顯著位置設(shè)置“一鍵報警”，或雖設(shè)置“一鍵報警”但無法正常使用的。

第十條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）在道路上進行培訓(xùn)時未遵守公安機關(guān)交通管理部門指定的路線和時間的；

（二）所屬教練員飲酒、醉酒后從事駕駛培訓(xùn)教學(xué)，或未按規(guī)定在基礎(chǔ)和場地駕駛培訓(xùn)中隨車或現(xiàn)場指導(dǎo)、在道路駕駛培訓(xùn)中隨車指導(dǎo)的。

第十一條 機動車維修企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）不具備危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)條件仍違規(guī)承修危險貨物運輸車輛的；

（二）特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的。

第十二條 開展汽車客運站經(jīng)營的企業(yè)存在本標(biāo)準(zhǔn)第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行一類、二類客運班線實名制管理制度的；

（二）允許超載車輛出站的。

第十三條 依照本標(biāo)準(zhǔn)判定為重大事故隱患的，道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門報告，并依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)自2023年10月1日起施行。