2月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境阿部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威出席發(fā)布會(huì)，介紹“深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)美麗藍(lán)天建設(shè)”有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威

空氣質(zhì)量是老百姓可感可及的民生指標(biāo)，美麗中國(guó)是一間大會(huì)客廳，美麗藍(lán)天就是背景板，藍(lán)天白云不用預(yù)約、隨時(shí)隨地，無(wú)需刻意、抬頭遇見(jiàn)，超級(jí)美好，我們有理由永遠(yuǎn)相信美好。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，節(jié)點(diǎn)就是考點(diǎn)，“十四五”及2025年大氣污染防治工作干得怎么樣，我想還是先看成績(jī)單。從三個(gè)方面來(lái)衡量和評(píng)估一下。

從全國(guó)層面看，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)。2025年，全國(guó)三項(xiàng)考核指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度達(dá)到了28.0微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%（扣除沙塵的影響），重污染天數(shù)比例為0.9%，這是一個(gè)非常亮眼的成績(jī)。特別是2025年7月20日到10月24日，全國(guó)的優(yōu)良天數(shù)比例首次連續(xù)97天在90%以上，藍(lán)天經(jīng)常在，每天有驚喜，這也是十分不容易的。五年來(lái)，六項(xiàng)污染物，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10“五降一平”，跟2020年相比，2025年五項(xiàng)主要污染物分別下降了15%—20%左右，而且都是歷史最優(yōu)。只有一項(xiàng)就是臭氧的濃度，2025年總體實(shí)現(xiàn)了跟“十四五”初期基本持平，遏制了連續(xù)上升勢(shì)頭，這是第一個(gè)層面。

第二個(gè)層面，從區(qū)域?qū)用婵矗攸c(diǎn)區(qū)域改善明顯。“十四五”期間，我國(guó)空氣質(zhì)量總體上是“南方空氣質(zhì)量好、北方改善幅度大”。2025年P(guān)M2.5濃度最低的10個(gè)省份中南方占7個(gè)，改善幅度最大的10個(gè)省份全在北方。特別是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原兩大重點(diǎn)區(qū)域，PM2.5平均濃度分別下降27.7%、32.1%，分別達(dá)到了37.3微克/立方米、33.7微克/立方米；雖然這兩個(gè)區(qū)域的城市數(shù)量不足全國(guó)城市的1/6，這兩大區(qū)域加起來(lái)地級(jí)及以上城市51個(gè)，但是對(duì)全國(guó)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)將近50%，PM2.5濃度改善幅度最大的20個(gè)城市也幾乎都在這兩個(gè)區(qū)域，是全國(guó)空氣質(zhì)量改善的主動(dòng)力、壓艙石。我簡(jiǎn)要點(diǎn)一個(gè)，就是改善幅度最大的山西臨汾。2025年，臨汾PM2.5平均濃度為35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅達(dá)46.5%，改善幅度全國(guó)第一?！笆奈濉币詠?lái)，臨汾累計(jì)關(guān)停退出焦化產(chǎn)能915萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能22萬(wàn)噸，焦化、煉鐵、煉鋼等行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的占比都達(dá)到了100%，7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)143家在產(chǎn)企業(yè)基本完成清潔運(yùn)輸?shù)母脑?，火電、鋼鐵、焦化、煤炭、有色、水泥等6大行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例超過(guò)85%，全市在產(chǎn)的10家鋼鐵、7家焦化和16家水泥企業(yè)全部完成了超低排放改造。這是十分了不起的作為，也是十分了不起的成績(jī)。

第三個(gè)層面，從發(fā)展和改善的關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)了“雙贏(yíng)”，空氣質(zhì)量改善不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石?！笆奈濉逼陂g全國(guó)GDP增長(zhǎng)了30%，PM2.5濃度下降了20%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量從206個(gè)增加到246個(gè)，增幅達(dá)到20%。2025年，全國(guó)29個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市，PM2.5平均濃度為27.8微克/立方米，不但優(yōu)于全國(guó)平均水平，而且在“十四五”期間均實(shí)現(xiàn)明顯改善。這些實(shí)實(shí)在在的治理成效說(shuō)明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保衛(wèi)藍(lán)天可以協(xié)同共進(jìn)，可以攜手雙贏(yíng)。特別是北京，經(jīng)過(guò)連續(xù)12年艱苦奮戰(zhàn)，PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米，下降到2017年的58微克/立方米，又進(jìn)一步下降到2025年的27微克/立方米，實(shí)現(xiàn)了“破60進(jìn)30”，從“APEC藍(lán)”“冬奧藍(lán)”到“常態(tài)藍(lán)”。三〇六〇成舊事，藍(lán)天常伴燕京來(lái)。北京的空氣質(zhì)量改善是中國(guó)大氣污染防治的標(biāo)志性成果。

但是，我要說(shuō)的是蒼穹之下沒(méi)有憑空而來(lái)的蔚藍(lán)?！笆奈濉睍r(shí)期藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，是各地區(qū)、各部門(mén)共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)全國(guó)大氣污染防治鐵軍的全力拼搏、辛勤付出。五年來(lái)，我們堅(jiān)決扛起“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重”的政治責(zé)任，一心一意謀改善，科學(xué)精準(zhǔn)促減排，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)美麗藍(lán)天建設(shè)。

如果概括一下，可以用三個(gè)字，第一個(gè)字是“轉(zhuǎn)”，“轉(zhuǎn)”的步伐持續(xù)加快。堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，從源頭改善空氣質(zhì)量。加快重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)產(chǎn)能1.2億噸、4.3米及以下焦?fàn)t產(chǎn)能6826萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域淘汰類(lèi)涉氣產(chǎn)能和裝備基本出清，全國(guó)燒結(jié)、煉鐵、煉焦先進(jìn)裝備產(chǎn)能比例分別提高17個(gè)、25個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)；促進(jìn)能源利用的清潔低碳，關(guān)停整合分散低效的燃煤鍋爐3萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本清零；推進(jìn)交通運(yùn)輸向綠向新，淘汰高排放老舊車(chē)輛近3000萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率超過(guò)50%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)11年位居全球第一。

第二個(gè)字是“減”，“減”的空間有效拓展。深入實(shí)施源頭減排、功能減排和系統(tǒng)減排，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等污染物協(xié)同減排。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，完成9.4億噸粗鋼，3.6億噸焦化，4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能和1.7億千瓦煤電機(jī)組超低排放改造，大幅降低污染物排放的同時(shí)，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，完成散煤治理1700萬(wàn)噸，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到了83%，重點(diǎn)區(qū)域平原散煤基本清零；著力推進(jìn)VOCs全鏈條管控，紙制品包裝印刷，汽車(chē)整車(chē)制造行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)低VOCs原料源頭替代，排查整改VOCs突出問(wèn)題13.8萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)排污單位高效治理設(shè)施占比提高9個(gè)百分點(diǎn)，新建VOCs“綠島”142個(gè)，實(shí)現(xiàn)集中高效治理。

第三個(gè)字是“治”，“治”的能力顯著提升。綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、科技等手段，不斷提升大氣污染治理能效。制修訂固定源排放標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，逐步構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制逐步從重點(diǎn)區(qū)域向非重點(diǎn)區(qū)域延伸拓展，全國(guó)八大區(qū)域總體已建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全面構(gòu)建天地空一體化感知網(wǎng)絡(luò)，發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用衛(wèi)星3顆，設(shè)置國(guó)控空氣質(zhì)量站點(diǎn)1734個(gè)，聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到1.2萬(wàn)余個(gè)，為精準(zhǔn)治污提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐；創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式，優(yōu)化七大類(lèi)場(chǎng)景48種問(wèn)題線(xiàn)索分析模型，做到帶著線(xiàn)索去，瞄著問(wèn)題查，盯著問(wèn)題改，推動(dòng)全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)下降了40%—60%，但問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高10—25個(gè)百分點(diǎn)，基本做到了執(zhí)法監(jiān)管無(wú)事不擾、無(wú)處不在、無(wú)懈可擊。

我理解，空氣質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境中國(guó)之治的長(zhǎng)征路。我們這代大氣人要努力走好自己的長(zhǎng)征路，讓藍(lán)天白云成為幸福生活的底色。今年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)的新部署、新要求，堅(jiān)持環(huán)保為民，以空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以PM2.5濃度下降為主線(xiàn)，大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)科學(xué)治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量全面改善，用更多的藍(lán)天白云惠及廣大社會(huì)公眾，為美麗中國(guó)建設(shè)筑牢更加堅(jiān)實(shí)的美麗藍(lán)天基礎(chǔ)。