江蘇揚州儀征推進破產(chǎn)案件涉稅事項便利改革 營造良好法治營商環(huán)境
江蘇省儀征市人民法院將破產(chǎn)涉稅事項便利化改革作為創(chuàng)新破產(chǎn)審判工作機制、優(yōu)化法治營商環(huán)境的有力抓手，聯(lián)合稅務(wù)局出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)處置、執(zhí)行案件涉稅事項處理的實施意見》，以提速辦、支持辦、暖心辦、集約辦、全面辦為涉稅事項便利化改革賦能增效。
一、節(jié)點打通“提速辦”
一是打通溝通堵點。聚焦破產(chǎn)過程中清算、過戶、注銷等流程節(jié)點性堵點，明確民二庭、稅務(wù)局法制股作為具體聯(lián)絡(luò)部門，指定專人擔任聯(lián)絡(luò)員，主動加強對具體事項的溝通對接，提前做好問題研究、會議解決等前期工作。建好常態(tài)溝通工作平臺，2021年法稅互商互通23次。
二是打通制度堵點。針對欠稅難開票、欠稅難注銷、重整難保障等問題，通過部門座談、專家研討、特事特辦等方式，確保破產(chǎn)執(zhí)行期間發(fā)票領(lǐng)用、核銷“死欠”納稅信用修復(fù)等特殊事項處理，推動疑難復(fù)雜長期未結(jié)破產(chǎn)積案成功審結(jié)，2021審結(jié)破產(chǎn)案件42件，達到去年同期的3.5倍。
三是打通程序堵點。明確破產(chǎn)企業(yè)所欠滯納金作為普通破產(chǎn)債權(quán)，罰款作為劣后債權(quán)進行申報，在保障稅務(wù)機關(guān)依法征繳欠稅的同時保障債權(quán)人的利益實現(xiàn)最大化。在龍辰置業(yè)破產(chǎn)案件中，針對資產(chǎn)處置后土地增值稅計算金額偏高的問題，與稅務(wù)機關(guān)多次溝通最終按核定征收方式繳稅，用于對債權(quán)人的分配。
二、重整再生“支持辦”
一是“重整程序”支持辦。摒棄重整企業(yè)稅收不確定或者稅負過重思想負擔，轉(zhuǎn)變稅務(wù)部門以往對企業(yè)重整即投反對票的認識，完善破產(chǎn)重整識別機制，詳細了解企業(yè)狀況，充分研究討論破產(chǎn)重整計劃方案，幫助芯科訊、中建混凝土等多家企業(yè)通過重整程序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
二是“信用修復(fù)”支持辦。完善修復(fù)失信協(xié)同機制，根據(jù)重整企業(yè)納稅情況進行信用等級修復(fù)，及時解除對重整企業(yè)及相關(guān)當事人的懲戒措施，先后幫助10家有維持價值與再生希望的企業(yè)消除信用障礙。
三是“實質(zhì)合并”支持辦。在環(huán)球造船關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并重整案中積極爭取稅務(wù)局、投資人、債務(wù)人、債權(quán)人等多方支持，采用債轉(zhuǎn)股方式推進合并重整，普通債權(quán)實際清償率達25%，實現(xiàn)保障70余名職工就業(yè)、年度增加地方稅源近千萬元經(jīng)濟社會雙重效益。
三、稅收減免“暖心辦”
一是實施“春風(fēng)”惠民行動。聯(lián)合市稅務(wù)局開展破產(chǎn)執(zhí)行領(lǐng)域便民辦稅“春風(fēng)行動”，推動破產(chǎn)處置環(huán)節(jié)房土兩稅困難性減免等優(yōu)惠政策落實落地，指導(dǎo)監(jiān)督管理人向稅務(wù)局提出稅收減免申請6份。
二是實施數(shù)據(jù)便民行動。依托“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“智慧稅務(wù)”“破產(chǎn)管理人工作平臺“微信APP”等大數(shù)據(jù)平臺，進行申報債權(quán)、提交異議申請、參與債權(quán)人會議等線上活動，采取無接觸的線上處置和網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式，推進資產(chǎn)處置工作。
三是實施利民減免行動。建立破產(chǎn)處置環(huán)節(jié)房土兩稅困難性減免等稅收優(yōu)惠政策落實保障機制，協(xié)調(diào)稅務(wù)局、管理人優(yōu)化稅收減免方案，自法院宣告破產(chǎn)之日起處置破產(chǎn)財產(chǎn)的，稅務(wù)部門不預(yù)征企業(yè)所得稅，將節(jié)省出來的稅收用于職工安置、債權(quán)受償、工程續(xù)建，促使未完工工程復(fù)工、續(xù)建、出售，100余戶“晶崴公館”業(yè)主成功辦證入戶。
四、風(fēng)險防控“集約辦”
一是分類預(yù)警“集約辦”。聯(lián)合稅務(wù)、工信等部門，梳理企業(yè)欠稅、涉訴涉執(zhí)、被列入失信被執(zhí)行人名單等風(fēng)險情況，建立危困企業(yè)排查預(yù)警、信息共享、分類識別機制，提前介入江蘇儀建建設(shè)集團有限公司職工醫(yī)?？辙D(zhuǎn)等歷史遺留問題，積極推進多方協(xié)商，按照退休一個解決一個的方式，推動員工繳納社保費。
二是權(quán)益保障“集約辦”。依法將稅收債權(quán)劣后于職工債權(quán)受償，優(yōu)先保障勞動者和職工債權(quán)。對于無產(chǎn)可破或資產(chǎn)尚未處置的破產(chǎn)企業(yè)，與管理人、市工信局共同研究出具職工安置方案，通過政府財政資金代墊的方式集中解決電瓷電器公司100余名職工安置問題。
三是企業(yè)安全“集約辦”。開展破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)排查治理專項行動，聯(lián)系環(huán)保部門共同做好破產(chǎn)企業(yè)中涉汞?；返囊?guī)范處理，在確保安全基礎(chǔ)上，最大化實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值，有力保護國家稅收、職工債權(quán)和普通債權(quán)人的權(quán)益。針對部分破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員涉嫌侵占和挪用資金等情況，聯(lián)合公安部門建立懲治破產(chǎn)案件中違法犯罪行為協(xié)作機制，集中打擊破產(chǎn)案件中惡意出讓、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃繳稅款等行為。
五、深度合作“全面辦”
一是向司法執(zhí)行延伸。規(guī)范和強化企業(yè)資產(chǎn)拍賣等執(zhí)行案件中的涉稅管理，建立執(zhí)行案件中稅費測算、信息反饋、稅票開具等7個協(xié)作規(guī)程，對拍賣公告中已經(jīng)明確由買賣雙方各自承擔稅款的，在拍賣款中代為扣繳。
二是向民間借貸延伸。將聯(lián)動協(xié)作事項向“套路貸”虛假訴訟專項整治等領(lǐng)域延伸，細化征收流程、征收依據(jù)、稅票領(lǐng)取等5個民間借貸稅收征管協(xié)作事項，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，方便納稅人繳納稅費。
三是向重點破產(chǎn)案件延伸。聘請稅務(wù)局副局長擔任優(yōu)化法治營商環(huán)境監(jiān)督委員會成員，將聯(lián)動協(xié)作中遇到的難題共同提交市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會議研究，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源推進蘇港船廠的資產(chǎn)處置、涉稅難題，成功拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)，欠繳稅款得以全部追回。
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