建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設(shè)、裝修、修繕等建筑業(yè)的生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統(tǒng)稱。按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。

  隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，特別是近十幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造過程中大批舊有建筑的拆除，常常會使我們對建筑垃圾能否會當(dāng)作資源回收利用的沉思。我們要改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，明確城市建筑垃圾是一種重要的可再生資源，并加以回收和利用。城市建筑垃圾綜合利用是節(jié)約土地、節(jié)約資源的重要手段，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會起著重要作用。

  建筑垃圾已被認(rèn)為是具有開發(fā)潛力的城市礦藏。2012年，在日本、德國等國家和我國臺灣地區(qū)，建筑垃圾資源化再利用率已達(dá)95%。

  城市建筑垃圾資源化綜合利用工作必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)；誰處理、誰受益”的原則，實行建筑垃圾處理有償服務(wù)，對建筑全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。讓原材料在建筑過程中得到最大限度合理、高效、持久利用，并將其對自然環(huán)境影響降低到盡可能小程度。結(jié)合城市建筑垃圾綜合利用現(xiàn)狀，提出以下建議：

  完善城市建筑垃圾管理法規(guī)

  我國城市建筑垃圾管理處于自發(fā)、無序階段，傳統(tǒng)的管理思路、管理模式和管理技術(shù)已嚴(yán)重影響了城市建筑垃圾管理的良性發(fā)展。盡快制訂促進(jìn)城市建筑垃圾循環(huán)利用的法規(guī)和制度，禁止填埋可利用的建筑垃圾，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系和建筑垃圾環(huán)境許可制度、處理申報批準(zhǔn)制度、產(chǎn)出限量制度、循環(huán)利用達(dá)標(biāo)制度、監(jiān)督管理執(zhí)法制度等，做到有法可依、有法必依、違法必究。依法加大監(jiān)督檢查力度，堵塞建筑垃圾大量排放和低水平利用漏洞，推動建筑垃圾資源產(chǎn)業(yè)化綜合利用工程。

  堅持“三級利用”，實行“四化管理”

  堅持低、中、高“三級利用”，以“低級利用”為重點，積極開展“中級利用”，有選擇地開展“高級利用”，盡可能縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。實行減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化“四化管理”，樹立全壽命周期管理理念，制定建筑垃圾減量化措施，從工程設(shè)計、材料選用等源頭上解決和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放數(shù)量，加強對既有建筑維護(hù)保養(yǎng)，提高建筑物的耐久性。在處理拆建垃圾的過程中，對于有毒有害垃圾要按危險廢物要求處置。實行建筑垃圾排放收費制度，以經(jīng)濟(jì)手段促使業(yè)主和承包商減少建筑垃圾。推進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化、再生利用“資源化”的研究和實踐。

  加大政府對建筑垃圾處理企業(yè)的扶持力度

  城市建筑垃圾綜合利用應(yīng)采取“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的投資和運營方式，鼓勵多種形式投資經(jīng)營者參與。注重運用政策、價格、財稅、金融等多種手段促進(jìn)城市建筑垃圾的綜合利用，對投資經(jīng)營建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)活動給予政策扶持、貸款貼息、稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)獎勵。政府帶頭使用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品，鼓勵房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場占有率，以增強建筑垃圾綜合利用企業(yè)的自我生存能力。