１９９７年９月，中共十五大和十五屆一中全會提出：用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到２０００年底大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　國家經(jīng)貿(mào)委提供的資料表明，２０００年國有及國有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤大幅度增長。１９９７年，國有及國有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤８０６．５億元，受亞洲金融危機(jī)影響，１９９８年減少到５２５億元。２０００年１－１１月，國有及國有控股工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)２０８３億元，與１９９９年同期相比，增長了１．４倍；全年可以達(dá)到２３００億左右，比１９９９年增長１．３倍，比１９９７年增長１．８５倍?！?p>　　大多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體扭虧或繼續(xù)增盈。重點(diǎn)監(jiān)測的１４個(gè)行業(yè)中，１９９７年有４個(gè)行業(yè)整體虧損，１９９８年增加到５個(gè)。到２０００年底，輕工、紡織、機(jī)械、冶金、石油化工、建材、煙草、有色金屬、電子、黃金、醫(yī)藥、電力等１２個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤都有增加或整體扭虧為盈，煤炭和軍工行業(yè)凈虧損也明顯減少。作為三年改革與脫困突破口的紡織行業(yè)，提前１年實(shí)現(xiàn)了壓錠、減員、扭虧的目標(biāo)，為其他行業(yè)探索了路子。　

　?。常眰€(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都實(shí)現(xiàn)整體扭虧或盈利增加。１９９７年有１２個(gè)個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整體虧損。到２０００年底，３１個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）都實(shí)現(xiàn)了整體扭虧或盈利增加。作為三年改革與脫困重點(diǎn)地區(qū)的東北老工業(yè)基地提前扭虧為盈，對全國起到了帶動(dòng)作用。　

　　大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境。１９９７年，國有大中型虧損企業(yè)為６５９９戶。到２０００年１１月，已減少４３９１戶，占６６．５％。這些企業(yè)有的實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，有些通過關(guān)閉破產(chǎn)退出了市場，有的被兼并或進(jìn)行了改制。到２０００年底，國有大中型虧損企業(yè)可減少７０％左右。

　　大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)以及各地選擇的試點(diǎn)企業(yè)共２７００戶，絕大部分實(shí)行了公司制改革。列入５２０戶國家重點(diǎn)企業(yè)的５１４戶國有及國有控股企業(yè)中，有４３０戶進(jìn)行了公司制改革，占８３．７％。其中２８２戶企業(yè)整體或部分改制為有限責(zé)任公司和股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，公司法人治理結(jié)構(gòu)已基本形成，在實(shí)現(xiàn)政企分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理等方面，邁出了重要步伐。特別是一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)按照國際慣例進(jìn)行資產(chǎn)重組后，得到國際投資者的認(rèn)同，在國際資本市場成功上市，為這些企業(yè)加快改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件?！?p>　　在積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)改革與脫困的同時(shí)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)，并把“放小”與“扶小”結(jié)合起來，促進(jìn)了國有小企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和經(jīng)營狀況的改善。２０００年１－１１月，國有小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤２５．７３億元，到年底實(shí)現(xiàn)利潤將會繼續(xù)增加，從而結(jié)束連續(xù)６年凈虧損的局面。

　　盛華仁說，上述情況說明，經(jīng)過三年的艱苦努力，國有企業(yè)改革與脫困三年目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，為國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)?！?p>　　但他同時(shí)指出，三年來，一方面一大批企業(yè)走出了困境，實(shí)現(xiàn)了扭虧，另一方面又出現(xiàn)一些新的虧損企業(yè)，到２０００年１１月為止新增加的虧損企業(yè)有３０００家左右，估計(jì)到年底會有２０００多?！?p>　　對于新增虧損企業(yè)的原因，盛華仁說，第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，企業(yè)虧損是不可避免的。國內(nèi)國外都是如此，特別是在國際市場競爭激烈的情況下，出現(xiàn)一些虧損企業(yè)這是必然的現(xiàn)象。　

　　第二，我們１９９７年底有一些所謂盈利的企業(yè)，有水分，實(shí)際上是虛盈實(shí)虧，這幾年在市場激烈競爭當(dāng)中，這些問題都暴露出來了。過去曾經(jīng)認(rèn)為是盈利的企業(yè)，現(xiàn)在成了虧損企業(yè)?！?p>　　第三，這三年，我們又新投產(chǎn)了一批企業(yè)，如四川的二灘水電站、內(nèi)蒙古的一民煤電聯(lián)合企業(yè)，以及一些大型磷肥廠，這些過去主要是靠負(fù)債生產(chǎn)的，現(xiàn)在投產(chǎn)以后負(fù)債比較重，同時(shí)又剛投產(chǎn)不久，所以現(xiàn)在是虧損企業(yè)。

　　第四，由于過去重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)品沒有市場，扭虧無望的企業(yè)需要退出市場、破產(chǎn)，還有一批資源枯竭的礦山需要關(guān)閉，這個(gè)數(shù)字是比較大的，但是由于我們國家財(cái)政有這個(gè)承受能力。破產(chǎn)關(guān)閉以后有個(gè)職工安置問題，需要從社會穩(wěn)定方面來慎重考慮。這些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉退出市場要做到有步驟地進(jìn)行，要做到退而有序，所以這些企業(yè)退出市場要有個(gè)過程，我國在今后幾年企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。