看到某建材集團(tuán)與水泥設(shè)計(jì)院就合作項(xiàng)目展開(kāi)交流報(bào)道。交流內(nèi)容之一為集團(tuán)新建日產(chǎn)9000噸生產(chǎn)線(xiàn)相關(guān)工作，雙方就可研方案編制及立項(xiàng)工作進(jìn)展交換了意見(jiàn)。

該9000 t/d生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目是去年5月由省公告產(chǎn)能置換方案。其實(shí)產(chǎn)能置換方案早在2021年4月就有過(guò)一版。利用同一廠(chǎng)區(qū)內(nèi)3條∮4.0m窯生產(chǎn)線(xiàn)，合三為一新建一條7500 t/d生產(chǎn)線(xiàn)。原來(lái)3條都是∮4.0m窯，但設(shè)計(jì)產(chǎn)能2條為2500 t/d，1條為4000 t/d。執(zhí)行置換辦法（2017年本）時(shí)，雖合三為一設(shè)計(jì)產(chǎn)能9000 t/d，但實(shí)際產(chǎn)能7500 t/d，核定建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能取兩者中小的產(chǎn)能，定格窯徑∮5.5m，設(shè)計(jì)產(chǎn)能7500 t/d。

之后項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。從2024年11月起執(zhí)行置換辦法（2024年本），用于置換的產(chǎn)能數(shù)量，嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件明確的產(chǎn)能確定。歷次置換辦法對(duì)在同一廠(chǎng)區(qū)內(nèi)合三建一都實(shí)施等量置換。因?yàn)槠渲杏?條∮4.0m窯生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能“批大”為4000 t/d。如按原方案7500 t/d顯然吃虧了1500 t/d。正好項(xiàng)目原本沒(méi)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，于是，到今年5月，又出新版產(chǎn)能置換方案。產(chǎn)能?chē)?yán)格依據(jù)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件明確的產(chǎn)能確定，合三為一設(shè)計(jì)產(chǎn)能9000 t/d，按1：1，核定建設(shè)項(xiàng)目窯徑∮5.8m（比原方案擴(kuò)大了0.3 m），設(shè)計(jì)產(chǎn)能9000 t/d。這樣一來(lái)，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能可多得1500 t/d不要白不要。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)指示，要精準(zhǔn)明確項(xiàng)目各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)與投資規(guī)模，產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)需全力配合水泥設(shè)計(jì)院推進(jìn)可研；同時(shí)要深入研究生產(chǎn)線(xiàn)利舊改造方案，充分盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有資源，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)做好市場(chǎng)調(diào)研與效益測(cè)算，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

近10來(lái)年，水泥產(chǎn)量從接近25億噸下降到接近17億噸，不少原來(lái)要建的項(xiàng)目都停了。普遍認(rèn)知是水泥需求還會(huì)繼續(xù)下降。

2023年3月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》。可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求?！秴⒖即缶V》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出經(jīng)濟(jì)性，聚焦企業(yè)自主投資決策所關(guān)注的投資收益、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)提高投資決策的科學(xué)性和財(cái)務(wù)的可持續(xù)性?？尚行匝芯恳淖儭爸亟ㄔO(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的做法，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目全生命周期的方案優(yōu)化和系統(tǒng)性論證，既要重視工程建設(shè)方案可行性研究，也要重視項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)方案可行性研究。企業(yè)投資項(xiàng)目要確定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案”，突出運(yùn)營(yíng)有效性。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要研究“運(yùn)營(yíng)組織方案”，并制定項(xiàng)目全生命周期關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效管理機(jī)制，提出項(xiàng)目主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等績(jī)效管理要求，即“績(jī)效管理方案”。

就在今年1月，項(xiàng)目所在省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2026年度水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》，明確采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)：省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，2026年1月1日至3月31日；11月1日至12月31日冬季采暖期間實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，環(huán)?？?jī)效等級(jí)為A級(jí)及以上的企業(yè)，由省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)組織可適當(dāng)縮短錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。非采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)：原則上4-10月每月錯(cuò)峰15天。

由此，全年合計(jì)停窯256天，開(kāi)窯109天。當(dāng)然，新建項(xiàng)目（必須）達(dá)到超低排放，可申請(qǐng)環(huán)?？?jī)效等級(jí)A級(jí)，可適當(dāng)縮短錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。再適當(dāng)，新線(xiàn)開(kāi)窯時(shí)間也就大致在120天左右。

雖然領(lǐng)導(dǎo)要求深入研究生產(chǎn)線(xiàn)利舊改造方案，充分盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有資源。確可以節(jié)約投資，但畢竟這是小頭。如此高強(qiáng)度的投入，從投產(chǎn)開(kāi)始產(chǎn)能利用率也就在40%左右。真不知項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、投資收益、投入產(chǎn)出效率將如何體現(xiàn)？

過(guò)去投資項(xiàng)目為了要讓主管部門(mén)批準(zhǔn)，可行性成了可批性。現(xiàn)在實(shí)行備案制，可行就是可行，不可行就是不可行。數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入、算法有誤的話(huà)，最后還是企業(yè)自吞苦果。當(dāng)然，企業(yè)資金實(shí)力強(qiáng)大，不在乎投資回本，那另當(dāng)別論。