探討跨省補(bǔ)充產(chǎn)能項(xiàng)目之聽證會(huì)
在推動(dòng)備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一中，補(bǔ)齊已建成項(xiàng)目的水泥熟料產(chǎn)能時(shí)，出現(xiàn)少量跨省產(chǎn)能置換項(xiàng)目。
按產(chǎn)能置換辦法（2024年本）規(guī)定，跨省新建項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)。也就是說，要召開聽證會(huì)的產(chǎn)能置換項(xiàng)目?jī)H限于需跨省進(jìn)行產(chǎn)能置換的新建項(xiàng)目。
近日，見到北方某省工信主管部門組織召開省內(nèi)某水泥有限公司日產(chǎn)5250噸水泥熟料生產(chǎn)線補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案聽證會(huì)的公示。該補(bǔ)充產(chǎn)能擬來自南方某省一條2500t/d水泥熟料線。公示稱，依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除補(bǔ)產(chǎn)能隱患而召開聽證會(huì)。
跨省產(chǎn)能置換新建項(xiàng)目召開聽證會(huì)制度源自2018年8月工信部與發(fā)改委兩部委辦公廳下發(fā)的嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知。通知要求，對(duì)跨省開展產(chǎn)能置換的，公示前應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)。堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。
產(chǎn)能置換辦法（2024年本）亮點(diǎn)之一就是如何簡(jiǎn)化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序。簡(jiǎn)化了部分產(chǎn)能跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序，促進(jìn)市場(chǎng)要素有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。辦法并沒規(guī)定合規(guī)生產(chǎn)線跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移用于補(bǔ)齊產(chǎn)能的項(xiàng)目在公示產(chǎn)能置換方案前，要履行委托行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)程序。既然對(duì)新建項(xiàng)目跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序都能給予了簡(jiǎn)化，那對(duì)只是合規(guī)生產(chǎn)線跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移用于補(bǔ)齊產(chǎn)能的項(xiàng)目更無必要額外增加一道程序吧！
依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除補(bǔ)產(chǎn)能隱患很有必要，但補(bǔ)產(chǎn)能有否必要像對(duì)待新建項(xiàng)目一樣“興師動(dòng)眾”召開聽證會(huì)，這樣做是否有助于簡(jiǎn)化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序，促進(jìn)市場(chǎng)要素有序流動(dòng)值得商榷。
編輯：曾家明
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