各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，合肥市地方金融管理局，人行各市分行：

現(xiàn)將《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》《安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件：1.安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法

2.安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法

3.安徽省排污權(quán)交易規(guī)則

4.安徽省排污權(quán)租賃管理辦法

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 ? ? ? ? ?安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省財政廳 ? ? ? ? ? ? ?安徽省市場監(jiān)督管理局

安徽省地方金融管理局 ? ? ?國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

中國人民銀行安徽省分行

2026年2月14日

附件1

安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法

第一章 ?總 ? ?則

第一條 ?為規(guī)范全省排污權(quán)有償使用和交易行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》及安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化排污權(quán)交易工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?排污權(quán)有償使用和交易堅持積極穩(wěn)妥、差別推進，政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，強化環(huán)境要素配置，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 ?本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易。

第四條 ?本辦法所稱的排污權(quán)，是指排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定，允許其在一定期限內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放限定種類和數(shù)量污染物的權(quán)力。

本辦法所稱的排污權(quán)有償使用，是指排污單位對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定的初始排污權(quán)按規(guī)定繳納使用費的行為。

本辦法所稱的排污權(quán)交易，是指在滿足區(qū)域總量控制的前提下，政府、排污單位及其他符合條件的主體對其擁有的排污權(quán)進行出（轉(zhuǎn)）讓、受讓、租賃、抵押等流轉(zhuǎn)的行為。

本辦法所稱的現(xiàn)有排污單位，是指僅涉及2024年1月1日前通過全國建設(shè)項目環(huán)評審批系統(tǒng)受理環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目（以建設(shè)項目環(huán)評審批系統(tǒng)記錄時間為準）的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第五條 ?現(xiàn)階段實施排污權(quán)交易的排污單位為全省列入排污許可重點和簡化管理范圍內(nèi)有污染物許可排放量要求的排污單位。

排污許可證中沒有載明納入排污權(quán)交易的污染物許可排放量的排污單位，可到市級生態(tài)環(huán)境部門（指設(shè)區(qū)市市級生態(tài)環(huán)境部門，下同）核定初始排污權(quán)后，依照本辦法開展排污權(quán)交易。

第六條 ?現(xiàn)階段實施排污權(quán)交易的污染物種類為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）4類。設(shè)區(qū)市可根據(jù)污染防治工作需要，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門同意后，在本市范圍內(nèi)依法有序擴大排污權(quán)交易品種。

第七條 ?水污染物的排污權(quán)交易限在同一流域內(nèi)進行，暫按長江（不含巢湖）流域、淮河流域、新安江流域、巢湖流域劃分。大氣污染物的排污權(quán)交易可在全省范圍內(nèi)進行。新增“兩高”項目的排污權(quán)原則上應(yīng)來源于同一設(shè)區(qū)市或設(shè)區(qū)市內(nèi)同一流域。

第八條 ?排污單位在排污權(quán)有效期內(nèi)對取得的排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等權(quán)利。

第九條 ?納入實施范圍的排污單位新改擴建項目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)的，在申請取得排污許可證前，應(yīng)通過市場交易、政府出讓等方式有償獲取。

第十條 ?現(xiàn)有排污單位按其排污許可證確定許可排放量核定初始排污權(quán)，暫通過無償分配獲取使用。無償獲取的初始排污權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的，需先繳納初始排污權(quán)有償使用費。

第十一條 ?集中式污水治理設(shè)施項目，無需通過市場交易、政府出讓等方式有償獲取排污權(quán)，其通過實施提標改造等減排措施后產(chǎn)生的富余排污權(quán)經(jīng)核定并繳納相應(yīng)初始排污權(quán)有償使用費后可轉(zhuǎn)讓。

第十二條 ?排污單位參與排污權(quán)有償使用和交易，不免除其生態(tài)環(huán)境保護的其他法定義務(wù)。

第二章 ?排污權(quán)的核定

第十三條 ?市級生態(tài)環(huán)境部門負責轄區(qū)內(nèi)排污單位的排污權(quán)核定工作。

第十四條 ?排污許可證為排污權(quán)確權(quán)憑證，排污權(quán)核定按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進行。

第十五條 ?廢水、廢氣進入集中式污染治理設(shè)施的排污單位，其初始排污權(quán)按達到集中式污染治理設(shè)施排入外環(huán)境的排放標準進行核定。

第十六條 ?排污單位適用的污染物排放標準、總量控制要求和排污單位管理類別發(fā)生變化，應(yīng)重新核定排污權(quán)，核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門依法對排污許可證相應(yīng)事項進行變更。

第三章 ?排污權(quán)交易

第十七條 同一項目主體在同一設(shè)區(qū)市進行搬遷，其合法排污權(quán)可隨項目進行劃轉(zhuǎn)使用，涉及新增排污權(quán)需通過交易取得?？缡械陌徇w項目應(yīng)當符合跨區(qū)域排污權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門同意后，進行劃轉(zhuǎn)使用。

第十八條 在滿足國家及地方排放標準和其他法定要求的前提下，排污單位通過淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放依法形成的可交易排污權(quán)，可優(yōu)先用于本單位或具有絕對控股關(guān)聯(lián)關(guān)系單位的新改擴建項目建設(shè)。

排污單位發(fā)生改制、改組、兼并的，其排污權(quán)可通過直接劃轉(zhuǎn)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式劃轉(zhuǎn)至具有絕對控股關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位。

第十九條 ?需進行排污權(quán)交易的排污單位，經(jīng)縣級生態(tài)環(huán)境部門（含開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，下同）初審?fù)夂?，向所在地市級生態(tài)環(huán)境部門提出申請，并按相關(guān)規(guī)定提交申請材料。

市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對交易單位的排污權(quán)種類、數(shù)量、來源條件等進行確認，并出具確認意見。

第二十條 ?排污單位優(yōu)先在建設(shè)項目所在設(shè)區(qū)市內(nèi)購買排污權(quán)。

跨市交易的，受讓區(qū)域上年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物減排指標應(yīng)完成年度目標任務(wù)，并須經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門批準。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到要求或未完成減排任務(wù)的行政區(qū)域，不得開展增加本區(qū)域相應(yīng)污染物排放總量的排污權(quán)購買、租賃。

第二十一條 ?排污權(quán)交易價格以市場調(diào)節(jié)價為主，但不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。排污權(quán)交易鑒證書（確認函）收到后，排污單位應(yīng)按規(guī)定辦理排污權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十二條 ?排污權(quán)有效期為5年，以排污許可證載明時間為準。有效期滿后，排污單位需要延續(xù)使用排污權(quán)的，應(yīng)當于排污權(quán)有效期屆滿30個工作日前向原負責核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提出申請重新核定，并變更排污許可證中相關(guān)內(nèi)容。其中，排污權(quán)總量未發(fā)生變化的，暫無需再次進行排污權(quán)交易；發(fā)生變化的，新增部分應(yīng)當通過排污權(quán)交易獲取。

第二十三條 ?轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)有效期限不足5年的，轉(zhuǎn)讓方按需補足年份繳納相應(yīng)的初始排污權(quán)有償使用費，將排污權(quán)有效期補足5年后方可轉(zhuǎn)讓。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十四條 ?排污單位對核定的排污權(quán)有異議的，可向市級生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)核；市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)安排原審核人員外的其他人員進行復(fù)核，并自接到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。排污單位對復(fù)核決定有異議的，可向省級生態(tài)環(huán)境部門申請再核；省級生態(tài)環(huán)境部門自接到再核申請之日起10個工作日內(nèi)，作出再核決定。再核情況復(fù)雜的，可延期作出決定并告知申請人，原則上延期不得超過20個工作日。

第二十五條 ?排污權(quán)交易出現(xiàn)爭議的，相關(guān)單位可以向排污權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解，爭議涉及排污權(quán)交易機構(gòu)的，相關(guān)單位可向市級生態(tài)環(huán)境部門申請調(diào)解，也可以按約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十六條 ?全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)應(yīng)及時記錄排污權(quán)核定結(jié)果、排污權(quán)交易、區(qū)域排污權(quán)變化等情況，實行動態(tài)管理，并定期向社會公開。

第二十七條 ?政府出讓排污權(quán)收入屬于非稅收入，由稅務(wù)部門負責征收，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。排污權(quán)儲備和管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以安排。

第二十八條 ?各級生態(tài)環(huán)境部門加強對排污權(quán)交易的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、地方金融管理等部門按照職責分工，協(xié)同推進相關(guān)工作。

第五章 ?附 ? ?則

第二十九條 ?排污單位涉及國家秘密的，其排污權(quán)有償使用和交易、監(jiān)督管理等應(yīng)當遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 ?本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省地方金融管理局負責解釋。

第三十一條 ?本辦法自2026年3月16日起施行。實施期間，國家對排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2

安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法

第一章 ?總 ? ?則

第一條 ?為規(guī)范全省排污權(quán)儲備和出讓行為，根據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化排污權(quán)交易工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)儲備和出讓管理。

第三條 ?本辦法所稱排污權(quán)儲備，是指政府通過無償收回、有償收儲等形式，將排污權(quán)納入政府儲備的行為。生態(tài)環(huán)境部門或其指定的所屬單位（以下簡稱排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)）承擔排污權(quán)儲備和出讓等相關(guān)管理及具體工作。

本辦法所稱排污權(quán)出讓，是指排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)以協(xié)議出讓、競價出讓等方式，將政府儲備的排污權(quán)出讓給排污單位的行為。

第四條 ?現(xiàn)階段實施排污權(quán)儲備的主要污染物類別為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）。各市經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門同意后自行增加納入排污權(quán)交易的污染物種類，可參照本辦法執(zhí)行。

第五條 ?建立省、市兩級排污權(quán)儲備庫，縣級儲備庫由各市根據(jù)情況自行確定建立。省級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責省級排污權(quán)管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對各地排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責各市排污權(quán)管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對縣（市、區(qū)）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持?？h（市、區(qū)）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)按照市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)要求開展相關(guān)工作。

第六條 ?需納入排污權(quán)儲備庫儲備的排污權(quán)由市級生態(tài)環(huán)境部門（指設(shè)區(qū)市市級生態(tài)環(huán)境部門，下同）審核確認，并按收儲相關(guān)要求，納入相應(yīng)儲備庫收儲。市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)本著客觀公正、實事求是的原則做好儲備排污權(quán)核定工作，加強核定質(zhì)量控制，不得弄虛作假。省級生態(tài)環(huán)境部門對各市儲備排污權(quán)核定工作做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，不定期開展監(jiān)督檢查。

第七條 ?排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)應(yīng)當真實、完整地記載和保存排污權(quán)儲備和出讓相關(guān)信息，建立排污權(quán)儲備和出讓臺賬，納入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易和管理系統(tǒng)管理。

第二章 ?排污權(quán)儲備

第八條 ?排污權(quán)儲備的來源：

（一）排污單位無償取得的排污權(quán)，包括破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出其所在行政區(qū)域且不符合跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)要求等情形；

（二）通過排污權(quán)交易取得的排污權(quán)；

（三）在完成污染物減排任務(wù)的前提下，由政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得的富余排污權(quán)；

（四）排污單位適用的污染物排放標準、總量控制要求發(fā)生變化，依法重新核定排污權(quán)后，形成的富余排污權(quán)；

（五）其它可用于儲備的排污權(quán)。

第九條 ?排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域且不符合跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)要求的，其無償取得的排污權(quán)，經(jīng)負責核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門認定后，由排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)予以無償收回，并納入政府儲備庫。

第十條 ?排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、減少產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等方式富余的排污權(quán)，若排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的價格降至全省統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)可優(yōu)先對其收儲。

第十一條 ?政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得且超出減排任務(wù)的富余排污權(quán)，按投資比例納入政府儲備。中央及省級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)歸省級儲備庫收儲；市級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)歸市級儲備庫收儲；縣級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)，由市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)確定收儲歸屬。

排污單位在適用新的全省統(tǒng)一污染物排放標準后，通過排污許可證依法變更核減的許可排放量納入排污權(quán)儲備，省級按20%比例儲備，市、縣（市、區(qū)）儲備比例由各市自行確定。

第十二條 ?排污權(quán)無償收回、有償回購后，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)及時出具排污權(quán)交易憑證。

第十三條 ?無償收回按下列程序進行：

（一）審核和告知。統(tǒng)一由市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)核定，并按收儲相關(guān)要求，明確各級儲備收儲量。排污單位仍存續(xù)的，需告知排污單位。

（二）公示。市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)將儲備信息公示5個工作日。

（三）排污許可證變更或注銷。排污單位仍存續(xù)的，排污單位在公示期結(jié)束后按規(guī)定及時向排污許可證審批部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)，審批部門依法對排污許可證進行變更；排污單位不再存續(xù)的，審批部門依法對排污許可證進行注銷。

第十四條 ?有償回購按下列程序進行：

（一）申請。排污單位、擁有排污權(quán)抵質(zhì)押權(quán)的金融機構(gòu)向所屬轄區(qū)市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)提交排污權(quán)回購申請，并對相關(guān)材料的真實性負責。

（二）審核和告知。受理的排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)對回購申請及相關(guān)材料進行審核。對不滿足條件的，一次性告知申請單位，并說明理由。

（三）回購。對滿足條件且愿意回購的，雙方按程序辦理交易相關(guān)手續(xù)，并取得排污權(quán)交易憑證。

（四）公示。排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)將儲備信息公示5個工作日。

（五）排污許可證變更或注銷。排污單位在公示期結(jié)束后按規(guī)定及時向排污許可證審批部門申請辦理排污許可證變更或注銷手續(xù)，審批部門依法對排污許可證進行變更或注銷。

有償回購市場上排污單位正在轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)的，直接按排污權(quán)交易相關(guān)程序進行。

省級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)可根據(jù)需要通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)管理平臺發(fā)布有償回購公告，有償回購程序參照執(zhí)行。

第三章 ?排污權(quán)出讓

第十五條 ?排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)結(jié)合排污權(quán)交易市場供需情況，適時投放本級政府儲備排污權(quán)。

第十六條 ?各級政府出讓儲備的排污權(quán)，由同級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責，也可委托上級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓。

第十七條 ?排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓的儲備排污權(quán)量根據(jù)排污權(quán)交易市場需求確定。政府儲備排污權(quán)出讓方式原則上以競價出讓為主；確需協(xié)議出讓的，應(yīng)經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境部門審核并報設(shè)區(qū)市市級人民政府同意后進行，協(xié)議出讓價格參照近三個月相應(yīng)污染物種類的市場公開競價交易價的加權(quán)平均值執(zhí)行。

第十八條 ?需使用省級儲備排污權(quán)的，由建設(shè)項目所在地市級生態(tài)環(huán)境部門向省級生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門審核并報省政府同意后，按程序開展排污權(quán)出讓。

第十九條 ?出讓的儲備排污權(quán)有效期不足5年的，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)應(yīng)將其補足5年后方可出讓。

第四章 ?排污權(quán)儲備出讓資金管理

第二十條 ?政府儲備排污權(quán)出讓價格不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。

第二十一條 ?排污權(quán)儲備出讓收入作為排污權(quán)有償使用收入應(yīng)主要用于污染減排、重污染行業(yè)整治和重點污染源治理、環(huán)保先進技術(shù)研發(fā)和推廣、生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排污權(quán)交易體系建設(shè)和排污權(quán)儲備等。

排污權(quán)儲備管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算管理。

第五章 ?附 ? ?則

第二十二條 ?省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立完善全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易和管理系統(tǒng)，各級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)可按權(quán)限進行操作和管理。

第二十三條 ?本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳負責解釋。

第二十四條 ?本辦法自2026年3月16日起施行。實施期間，國家對排污權(quán)儲備和出讓有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件3

安徽省排污權(quán)交易規(guī)則

第一章 ?總 ? ?則

第一條 ?為規(guī)范全省排污權(quán)交易行為，根據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化排污權(quán)交易工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?本規(guī)則適用于全省轄區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）等4類污染物排污權(quán)交易。各市經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門同意后自行增加納入排污權(quán)交易的污染物種類，可參照本規(guī)則執(zhí)行。

第三條 ?全省排污權(quán)交易應(yīng)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循自愿、有償、公開、公正、誠信原則。

第四條 ?排污權(quán)交易在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進行。

第二章 ?交易主體

第五條 ?排污權(quán)交易主體分為出讓方、轉(zhuǎn)讓方和受讓方。

出讓方是指：排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)。

轉(zhuǎn)讓方是指：合法擁有可轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的排污單位。

受讓方是指：

（一）因?qū)嵤┬赂臄U建項目等需要通過有償獲取增加排污權(quán)的排污單位；

（二）對排污權(quán)進行回購的排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)。

第六條 ?排污單位轉(zhuǎn)讓、出租無償取得排污權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定補繳相應(yīng)的初始排污權(quán)有償使用費。

第三章 ?交易審核

第七條 ?排污權(quán)交易實行分級審核，一般在同一設(shè)區(qū)市內(nèi)進行交易，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門批準后可跨市交易。

（一）轉(zhuǎn)讓審核

排污單位擬轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，需向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門（含開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，下同）提交申請，縣級生態(tài)環(huán)境部門需在接到申請后的5個工作日內(nèi)完成初審工作，初審?fù)ㄟ^的報市級生態(tài)環(huán)境部門（指設(shè)區(qū)市市級生態(tài)環(huán)境部門，下同）審核，市級生態(tài)環(huán)境部門需在5個工作日內(nèi)完成審核工作，通過后即可進場交易。排污單位申請時需提交以下材料。

1.規(guī)范填寫的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓審核意見表；

2.其他必須的材料。

（二）受讓審核

排污單位擬受讓排污權(quán)的，需向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門提交申請，縣級生態(tài)環(huán)境部門需在接到申請后的5個工作日內(nèi)完成初審工作，初審?fù)ㄟ^的報市級生態(tài)環(huán)境部門審核，市級生態(tài)環(huán)境部門需在5個工作日內(nèi)完成審核工作?？缡薪灰椎?，需在通過受讓排污權(quán)的市級生態(tài)環(huán)境部門審核后，報省級生態(tài)環(huán)境部門批準，通過后即可進場交易。排污單位申請時需提交以下材料。

1.規(guī)范填寫的排污權(quán)受讓審核意見表；

2.擬受讓項目的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)；

3.其他必須的材料。

（三）排污單位可選擇租賃排污權(quán)，出租方、承租方審核程序參照轉(zhuǎn)讓、受讓審核程序進行，依據(jù)租賃關(guān)系選擇出租或承租即可。

第八條 ?排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)排污權(quán)出讓、受讓審核按照安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

第四章 ?交易程序

第九條 ?排污權(quán)交易程序包括出（轉(zhuǎn)）讓委托、信息發(fā)布、受讓登記、組織交易、成交簽約、價款結(jié)算、交易鑒證、排污許可證申領(lǐng)或變更等。

第十條 ?出（轉(zhuǎn)）讓委托及信息發(fā)布：

（一）排污單位須在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)提交以下材料：

1.排污權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書；

2.經(jīng)審核同意的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓審核意見表；

3.營業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件；

4.法定代表人身份證及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。

（二）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓信息通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)直接推送。

（三）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)收到轉(zhuǎn)讓所需全部材料起2個工作日內(nèi)，完成材料審查并受理。

（四）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在出（轉(zhuǎn)）讓委托受理當日刊登出（轉(zhuǎn)）讓公告，公開排污權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓信息，廣泛征集受讓方。出（轉(zhuǎn)）讓公告期一般為5個工作日。公告內(nèi)容包括：出（轉(zhuǎn)）讓標的名稱、出（轉(zhuǎn)）讓標的數(shù)量、掛牌價格、交易日期、交易方式、受讓登記時間、受讓登記聯(lián)系方式、其他需要公告的事項。

（五）公告期間，如出（轉(zhuǎn)）讓標的情況發(fā)生變化，并可能影響排污權(quán)交易正常進行的，經(jīng)市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審核后書面通知撤銷公告或重新發(fā)布公告。

第十一條 ?受讓登記：

（一）出（轉(zhuǎn)）讓公告時間同時為受讓登記時間。受讓排污單位在受讓登記時，需通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)提交以下材料：

1.排污權(quán)意向受讓登記書；

2.經(jīng)審核同意的排污權(quán)意向受讓審核意見表；

3.營業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件；

4.法定代表人身份證及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。

（二）跨市交易的，需提交省級生態(tài)環(huán)境部門批準意見。

（三）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到所需全部意向受讓登記材料起2個工作日內(nèi)完成材料審查，并將審查通過的受讓信息推送給出讓方。

第十二條 ?交易方式：

（一）排污單位排污權(quán)交易方式由轉(zhuǎn)讓方在委托書中明確，通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)組織實施，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價轉(zhuǎn)讓、掛牌轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他方式：

1.協(xié)議轉(zhuǎn)讓。當轉(zhuǎn)讓公告期滿，轉(zhuǎn)讓方、受讓方協(xié)議價格轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。無受讓方響應(yīng)或交易完成后仍有余量時，轉(zhuǎn)讓方可選擇收回、再次公告轉(zhuǎn)讓或由排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。

2.競價轉(zhuǎn)讓。當轉(zhuǎn)讓公告期滿，受讓方進行公開競價，首次報價不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，競價遵循價高優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則，以受讓方各自最終有效報價進行受讓分配。剩余部分轉(zhuǎn)讓方可選擇收回，或由排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。

3.掛牌轉(zhuǎn)讓。無需轉(zhuǎn)讓公告，轉(zhuǎn)讓方設(shè)定價格后直接掛牌轉(zhuǎn)讓，設(shè)定價格不低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，掛牌轉(zhuǎn)讓時間一般為20個工作日，受讓方接受此價格即可申請交易，按照時間優(yōu)先原則受讓，掛牌時間結(jié)束仍有余量的，轉(zhuǎn)讓方可選擇收回、再次掛牌轉(zhuǎn)讓或由排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)根據(jù)需要與轉(zhuǎn)讓方協(xié)議回購。

4.其他方式。是指法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他方式。

（二）政府儲備排污權(quán)出讓交易方式原則上為競價出讓。

第十三條 ?組織交易及成交簽約：

交易日期由出（轉(zhuǎn)）讓方確定，但不得超過出（轉(zhuǎn)）讓公告期滿后5個工作日。

（一）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)按照出（轉(zhuǎn)）讓公告中確定的交易日期、交易方式組織交易，對報名的意向受讓方履行通知義務(wù)。

（二）交易完成后的第1個工作日，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)公示交易結(jié)果，內(nèi)容包括成交數(shù)量、成交價格、交易雙方名稱、交易標的、交易方式等，公示期為3個工作日。

（三）交易雙方需在交易結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)簽訂排污權(quán)交易合同。

第十四條 ?價款結(jié)算及交易鑒證：

（一）排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，交易價款通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)實行統(tǒng)一結(jié)算；排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓排污權(quán)的，價款結(jié)算按政府非稅收入收繳管理制度執(zhí)行。交易價款統(tǒng)一以人民幣結(jié)算。

（二）轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)為無償獲取的，應(yīng)在簽訂合同前，由轉(zhuǎn)讓方到所在地市級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)辦理排污權(quán)有償使用費核定手續(xù)，開具繳款核定通知單，轉(zhuǎn)讓方依照核定通知單，在7個工作日內(nèi)自行向稅務(wù)部門申報繳納，稅務(wù)部門開具繳費憑證后方可轉(zhuǎn)讓。逾期未辦理的，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)無償回收該部分轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)，并作為出讓方完成交易。

（三）出讓方為排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)的，由其按照交易結(jié)果出具繳款核定通知單，受讓方須在合同簽訂后7個工作日內(nèi)或雙方約定的時間，按繳款核定通知單及排污權(quán)交易合同約定向稅務(wù)部門申報繳費，憑繳費憑證至全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)申請交易鑒證，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到憑證后3個工作日內(nèi)出具排污權(quán)交易鑒證書。

（四）轉(zhuǎn)讓方為排污單位的，受讓方須在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，將交易價款一次性轉(zhuǎn)入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)指定賬戶，逾期未繳納的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)取消合同。全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到交易價款后3個工作日內(nèi)，將交易價款轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方指定賬戶，并出具排污權(quán)交易鑒證書。

（五）受讓方為排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)的，在合同簽訂后，受讓方按財政部門規(guī)定將交易價款轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)讓方賬戶。憑出入賬憑證至全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)申請交易鑒證，全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在收到憑證后3個工作日內(nèi)出具排污權(quán)交易鑒證書。

（六）受讓方未按照合同約定繳納交易價款的，自合同簽訂之日起12個月內(nèi)不得參與全省范圍內(nèi)的排污權(quán)交易。

第十五條 ?排污許可證申領(lǐng)或變更：

交易雙方完成交易后，按照有關(guān)要求，在5個工作日內(nèi)分別向核發(fā)其排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門辦理排污許可證申領(lǐng)或變更手續(xù)。

第十六條 ?排污權(quán)交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的，交易終止：

（一）市級及以上生態(tài)環(huán)境部門提出終止交易的；

（二）出（轉(zhuǎn)）讓方或者與排污權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由和書面申請，并經(jīng)市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審核同意的；

（三）排污許可存在爭議且尚未解決的；

（四）因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進行的；

（五）其他依法應(yīng)當終止交易的情形。

第五章 ?法律責任

第十七條 ?有下列行為之一的，交易的排污權(quán)無效，造成損失的，責任方依法承擔相應(yīng)責任。

（一）以欺騙等方式出（轉(zhuǎn)）讓或受讓排污權(quán)的；

（二）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進行交易的；

（三）其他認定無效的情形。

第十八條 ?參與交易的各方當事人在交易活動中有欺詐、商業(yè)賄賂行為和違反交易規(guī)則的其他行為的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十九條 ?交易雙方須嚴格履行交易合同，依法承擔相應(yīng)法律責任。

第二十條 ?交易雙方發(fā)生交易糾紛的，依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第六章 ?附 ? ?則

第二十一條 ?本規(guī)則由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳、安徽省地方金融管理局負責解釋。

第二十二條 ?本規(guī)則自2026年3月16日起施行。實施期間，國家對排污權(quán)交易規(guī)則有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

安徽省排污權(quán)轉(zhuǎn)讓（出租）審核意見表（參考樣表）單位名稱（蓋章） 統(tǒng)一社會信用代碼 單位地址 法定代表人 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 排污許可證編號 排污許可證有效日期 擬轉(zhuǎn)讓（出租）排污權(quán)來源 污染物名稱涉水污染物所屬流域可轉(zhuǎn)讓（出租）量（噸/年）申請轉(zhuǎn)讓（出租）量

（噸/年）交易方式

（可多選）化學(xué)需氧量￡ ?長江流域

￡ ?淮河流域

￡新安江流域

￡ ?巢湖流域 ?￡轉(zhuǎn)讓/￡出租氨 ? ?氮 ?￡轉(zhuǎn)讓/￡出租二氧化硫/ ?￡轉(zhuǎn)讓/￡出租氮氧化物 ?￡轉(zhuǎn)讓/￡出租備注：（填寫可出租時間段，和其他需要說明事項）

申請跨市交易￡是/￡否 ? ?法人或授權(quán)簽字人： ? （蓋章）初審意見

（縣級生態(tài)環(huán)境部門公章）

? ? ? ? ? ? ? ? ?年 ? 月 ? 日審核意見

（市級生態(tài)環(huán)境部門公章） ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ? 月 ? 日 ? ?備注：樣表僅為參考，本頁由生態(tài)環(huán)境部門填寫，上頁由申請人填寫。

安徽省排污權(quán)受讓（承租）審核意見表（參考樣表）單位名稱（蓋章） 統(tǒng)一社會信用代碼 單位地址 法定代表人 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 受讓（承租）原因 污染物名稱涉水污染物所屬流域環(huán)評核算量（噸/年）申請受讓（承租）量（噸/年）交易方式

（可多選）化學(xué)需氧量￡ 長江流域

￡ 淮河流域

￡ 新安江流域

￡ 巢湖流域 ?￡受讓/￡承租氨 ? ?氮 ?￡受讓/￡承租二氧化硫/ ?￡受讓/￡承租氮氧化物 ?￡受讓/￡承租備注：（填寫可承租時間段，和其他需要說明事項）

申請跨市交易￡是/￡否 ? ?法人或授權(quán)簽字人： ? （蓋章）初核意見 ?

（縣級生態(tài)環(huán)境部門公章） ? ?

? ? ? ? ? ?年 ? 月 ? 日審核意見

（市級生態(tài)環(huán)境部門公章） ? ?

? ? ? ? ? ? ? 年 ? 月 ? 日 ? ?省廳意見

（公章） ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ? 月 ? 日 ?備注：樣表僅為參考，本頁由生態(tài)環(huán)境部門填寫，上頁由申請人填寫。

附件4

安徽省排污權(quán)租賃管理辦法

第一章 ?總 ? ?則

第一條 ?為規(guī)范全省排污權(quán)租賃行為，根據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化排污權(quán)交易工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）等4類污染物的排污權(quán)租賃管理。各市經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門同意后自行增加納入排污權(quán)交易的污染物種類，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 ?本辦法所稱排污權(quán)租賃，是指排污單位將有償獲得的排污權(quán)以租賃的形式臨時給其他排污單位使用的行為。無償獲取的排污權(quán)需在繳納初始排污權(quán)有償使用費后方可申請出租。

排污權(quán)租賃通過全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)在承租方和出租方之間進行。

第四條 ?排污權(quán)租賃活動應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，遵循合理預(yù)測、提前租賃的原則。租賃雙方均應(yīng)通過排污權(quán)核定并擁有排污許可證。跨區(qū)域租賃需滿足排污權(quán)跨區(qū)域交易的相關(guān)規(guī)定。

第五條 ?排污權(quán)租賃以月為交易時間單位，租賃的排污權(quán)自獲取交易憑證起生效，有效期最長不超過12個月且不超過當個自然年。若出租方出租的排污權(quán)剩余有效期不足12個月，則租賃的有效期最長不得超過出租排污權(quán)的剩余有效期。合同有效期內(nèi)，排污權(quán)使用權(quán)歸承租方所有，有效期滿后，排污權(quán)仍歸出租方所有。

第六條 ?排污單位參與排污權(quán)出租和承租的，不免除其生態(tài)環(huán)境保護的其他法定義務(wù)。

第二章 ?租賃程序

第七條 ?排污單位可出租的排污權(quán)包括：

（一）排污單位經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核定的可交易排污權(quán)；

（二）排污單位因暫時停產(chǎn)等原因產(chǎn)生的富余排污權(quán)；

（三）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核可出租的其他情形。

第八條 ?排污單位有以下情形，且提前申請租賃的，可開展排污權(quán)租賃活動：

（一）因臨時性生產(chǎn)波動且依法無需辦理環(huán)評手續(xù)，短期內(nèi)需增加污染物排放總量的；

（二）因處置突發(fā)性事故，短期內(nèi)需增加污染物排放總量的。

第九條 ?存在下列情形之一的，不得承租排污權(quán)：

（一）新建、改建、擴建項目；

（二）被掛牌督辦、被責令整改期間的，未履行行政處罰決定的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當重新報批環(huán)境影響評價文件，但未報批擅自增加主要生產(chǎn)設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模等，導(dǎo)致排放總量增加的。

第十條 ?承租的排污權(quán)不得轉(zhuǎn)租。已出租的排污權(quán)在租賃期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓及再次出租。

第十一條 ?租賃辦理主要流程：

（一）意向承租方按照《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》規(guī)定的審核程序向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提交承租審核申請及相關(guān)支撐材料。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核同意后進入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進行租賃。

（二）意向出租方按照《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》規(guī)定的審核程序向核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門提交出租審核申請及相關(guān)支撐材料。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核同意后進入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)進行租賃。

（三）排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)參照《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》規(guī)定的交易程序，組織租賃雙方進行交易。

（四）交易達成后，租賃雙方應(yīng)按排污許可證管理相關(guān)規(guī)定，憑交易憑證到核發(fā)其排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門將排污權(quán)租賃情況登載備案。

第十二條 ?核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門向租賃雙方出具排污權(quán)臨時變更的確認函。

第三章 ?其他要求

第十三條 ?出租排污權(quán)的排污單位不得在同一時間段就同一指標申請承租排污權(quán)，承租排污權(quán)的單位不得在同一時間段就同一指標申請出租排污權(quán)。排污權(quán)已抵質(zhì)押、權(quán)屬存在爭議的不得進行相應(yīng)污染物的出租行為。

第十四條 ?排污權(quán)租賃一般在同一行業(yè)內(nèi)進行，跨行業(yè)租賃的，需取得市級生態(tài)環(huán)境部門同意。

第四章 ?附 ? ?則

第十五條 ?本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳負責解釋。

第十六條 ?本辦法自2026年3月16日起施行。實施期間，國家對排污權(quán)租賃有新規(guī)定的，從其規(guī)定。