日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院辦公廳同時(shí)提出，各地區(qū)、各部門必須引起高度重視，保持清醒認(rèn)識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段迅速遏制3個(gè)行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 

　　對(duì)水泥行業(yè)國(guó)家將支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度。對(duì)超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，要實(shí)行限期治理，限期治理到期后仍然達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或取締。 

附：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知》 

發(fā)布日期:  2004-01-14 

國(guó)務(wù)院辦公廳文件

國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　發(fā)展改革委等部門《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鋼鐵、電解鋁、水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要原材料。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，一大批具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)正在崛起，產(chǎn)品已基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)投資增速加快，產(chǎn)量大幅度上升。在這過(guò)程中，一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧市場(chǎng)、資源等外部條件，違反規(guī)定大規(guī)模新建和擴(kuò)建鋼鐵、電解鋁、水泥項(xiàng)目，出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象。目前，3個(gè)行業(yè)的在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力大大超過(guò)了預(yù)期需求，必將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的隱患。對(duì)此，各地區(qū)、各部門必須引起高度重視，保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，采取有力措施，迅速遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭，促進(jìn)這些行業(yè)健康發(fā)展。

　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本通知精神，盡快組織力量，對(duì)各地鋼鐵、電解鋁、水泥等投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，并將清理結(jié)果于2004年2月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將派出檢查組，督促檢查各地貫徹落實(shí)本通知精神的情況。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

2003年12月23日