公安部和住建部此前批準頒布的《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定：A級為不燃材料；B1級為難燃材料；B2級為可燃材料；B3級為易燃材料。然而就目前市場上看，A級保溫材料寥寥無幾，大受市場歡迎的則是B級保溫材料。

　　地方法規(guī)的跟進

　　公安部65號文下發(fā)后，一些地方政府也相應(yīng)頒布了地方法規(guī)。2011年4月20日頒布的《南京市消防條例》第三十二條中規(guī)定，建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　2011年4月26日，太原市十二屆人大常委會三十一次會議審議通過的《太原市消防條例》明確規(guī)定：“建設(shè)工程外保溫材料及外墻裝飾材料應(yīng)按規(guī)定采用不燃（A級）或難燃（B1級）材料。違者將處5000元以上2萬元以下罰款，造成嚴重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　地方官員的反饋

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能監(jiān)管中心主任王寶權(quán)認為，新標準的出臺，是需要經(jīng)過論證的。就目前而言，市場上的A級保溫材料并不多，即使新材料研發(fā)成功，也需要經(jīng)過多年的實踐，如果現(xiàn)階段就叫停B級保溫材料生產(chǎn)，那么建筑節(jié)能減排工程及房地產(chǎn)開發(fā)都會受到直接的影響。據(jù)王寶權(quán)了解，目前住建部已經(jīng)就此事上書國務(wù)院，可能正處于與公安部進行協(xié)調(diào)階段，預(yù)計不久之后，保溫材料新標準就會成形。

　　世聯(lián)觀點

　　早在2009年9月25日公安部和住建部頒布的46號文中曾經(jīng)規(guī)定：“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級”。A級材料的特點是成本高，不可燃，防火性能非常好，但保溫效果不理想；B級材料的特點是成本低，保溫效果較好，但防火性能較差。當時兩部委主要是出于保溫節(jié)能減排的角度來考慮的，但面對近年來火災(zāi)頻發(fā)的局面，公安部不得不提高防火標準，具體標準兩部門仍在協(xié)商之中。

　　在新標準發(fā)布前，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

　　由于目前市場上主流的是B級保溫材料，A級材料生產(chǎn)廠家寥寥無幾，一旦執(zhí)行高等級標準，在建或新建工程可能也會因此而通不過防火方面的審批，將拖延工程進度?！懊裼媒ㄖ獗夭牧稀眻?zhí)行標準的從嚴執(zhí)行，勢必影響開發(fā)商房地產(chǎn)開發(fā)進度和開發(fā)成本。據(jù)報道，目前A級材料在國內(nèi)的產(chǎn)量有限，每年只有7萬噸，供600萬平方米的建筑使用，而僅商品房項目，2010年全國施工面積已達30億平方米，材料市場的供需矛盾，讓不少工地出現(xiàn)了類似的停工，甚至連一些工業(yè)建筑，也出現(xiàn)了施工的疑慮。這將進一步傳導到房地產(chǎn)市場未來的潛在供應(yīng)上來。

　　此外，目前墻體保溫市場上，防火性能達到B1級（難燃）的企業(yè)寥寥無幾，達到A級（不燃）的企業(yè)更是屈指可數(shù)，且多為國外巨鱷，其價格令多數(shù)開發(fā)企業(yè)望而卻步。例如，德國阿魯克邦的A2級鋁板售價500元/平方米，比國內(nèi)同類企業(yè)B級鋁板價格高出5~10倍。而國內(nèi)企業(yè)所研發(fā)的A2級鋁板雖然售價為200元/平方米，但相對B級產(chǎn)品價格也高出3~5倍。而且這些創(chuàng)新產(chǎn)品需經(jīng)國家多個檢測部門多項審核、查新，其時間成本亦使開發(fā)企業(yè)無奈棄之。而增加防火隔離帶的硬性規(guī)定，也增加了新的成本，每增加一層防火隔離帶，將多花費幾十至幾百元不等。由于生產(chǎn)高等級保溫材料的廠家較少，成本較高，勢必會提高開發(fā)商建造成本，進而傳導到房價上面來。

　　鑒于此，世聯(lián)研究建議開發(fā)商密切關(guān)注此項法規(guī)動態(tài)，提前做好應(yīng)對措施。