本世紀(jì)初以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速不斷下行，其基本原因是什么呢？我們可以說(shuō)是效率不高，也可以說(shuō)是結(jié)構(gòu)扭曲，也就是說(shuō)配置資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生了扭曲（資源誤配）。資源誤配的結(jié)果就是效率低下。

  本世紀(jì)開(kāi)始，我們?cè)瓉?lái)所依靠的增長(zhǎng)動(dòng)力正在消退，而又不能夠用提高效率的辦法去補(bǔ)救增長(zhǎng)動(dòng)力的消退，比如當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)臺(tái)階以后，人口紅利就走入了末期，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)改變，尋求增長(zhǎng)的動(dòng)力也開(kāi)始減弱。在這種情況之下，就伴隨著一個(gè)問(wèn)題——中國(guó)的全要素增長(zhǎng)率在本世紀(jì)的第一個(gè)十年開(kāi)始明顯下降，最終造成了中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率進(jìn)入了下行通道，因而造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的趨勢(shì)。

  這個(gè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)走入下行通道的根本性因素，可以表達(dá)為供給效率不高、供給質(zhì)量不高，也可以表達(dá)為資本的誤配置，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的惡化或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。這是我們面臨的一個(gè)根本性問(wèn)題，需要加以處理。

  這是在判斷中第一次出現(xiàn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或者叫資源的再配置。

  用行政命令調(diào)結(jié)構(gòu)不但無(wú)效 甚至有反效果

  結(jié)構(gòu)怎么才能夠改善呢？這是第二個(gè)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)的改善要通過(guò)體制的改善實(shí)現(xiàn)，體制怎么才能改善呢？就要通過(guò)結(jié)構(gòu)性的改革。在這里兩次出現(xiàn)了含義不同的“結(jié)構(gòu)”。

  我覺(jué)得現(xiàn)在常常把這兩個(gè)“結(jié)構(gòu)”搞混了。這兩次出現(xiàn)的“結(jié)構(gòu)”含義不同，前一個(gè)“結(jié)構(gòu)”是供給側(cè)的問(wèn)題，在于結(jié)構(gòu)的扭曲、資源配置的扭曲，這是講的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。后面一個(gè)“結(jié)構(gòu)”講的是要進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性改革”，這里講的是“體制上的結(jié)構(gòu)”。如果把這兩個(gè)問(wèn)題混在一起，就可能會(huì)用結(jié)構(gòu)的調(diào)整去取代結(jié)構(gòu)的改革了。